江西省市场监督管理局近期发布了一项重要政策文件——《关于牢固树立监管为民理念 推行服务型执法的二十条举措》（以下简称《举措》）。该文件旨在通过构建全方位的服务型执法体系，优化营商环境并激发市场活力。这一系列措施主要围绕五个核心原则展开：预防为主、轻微违法行为免罚、对严重违规行为严厉惩处、确保过罚相当以及事后回访。

《举措》特别强调了"预防为主"的重要性，为此构建了一个涵盖食品、药品、特种设备等11个重点领域的"合规指引库"。针对每个行业特点，《举措》还专门编制了指导手册，为市场主体提供精准的合规参考。同时，在节令消费和网络促销等高风险节点，相关部门将发布《行政指导提示函》，并通过典型案例分析来增强企业的合规意识。

在处理轻微违法行为方面，《举措》提出要动态优化"四张清单"（即不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和不予行政强制措施事项清单），落实"首违不罚"和"轻微免罚"制度，并试点推行"简案快办"模式，简化轻微违法案件的处理流程，尽可能减少对市场主体时间成本的影响。此外，《举措》鼓励在新兴领域采用"监管沙盒"机制，以实现对创新业态的包容审慎监管。对于危害人民生命财产安全的行为，《举措》明确表示将采取"零容忍"态度，并建立重大违法行为快速反应机制，强化行刑衔接，同时将严重失信主体纳入联合惩戒范围。

为解决"过罚不当"问题，《举措》要求动态调整行政处罚裁量标准，并推行"类案同罚"和全过程说理式执法。在执法过程中，执法人员需明确法律依据并同步解读具体的整改路径；同时，在执法后将企业纳入合规辅导范围。《举措》还特别规定了处罚后的回访机制：首次回访指导整改时间为7日内，30日内进行二次核查效果评估，并在6个月内完成成效评估，形成完整的"处罚—整改—提升"闭环管理流程。此外，《举措》提出推行"信用修复一件事"服务模式，通过线上申请和限时修复等方式简化信用修复流程；同时组织专家开展"一企一档"帮扶行动，为企业提供定制化的合规经营指导。